日本：“两条腿”医保为农民解忧

目前，我国进城务工流动人口逐年上升，尽管2003年全国开始试点新型农村合作医疗制度，但由于存在起付线高、只保大病、合作医疗资金管理不善等问题，农业人口的医疗保障仍不完善。