从行政征收法定性看“机场建设费”

从征收的依据、征收的对象、征收的目和征费的用途等方面看,向乘客征收机场建设费都不符合行政征收法定性原则。通过政府命令或行政法规形式收取机场建设费,属于行政垄断下的垄断性企业行为。建议加强行政征收权力的制度化建设,进一步明确行政征收权力的性质和内容,进一步明确行政征收权力的适用领域和范围。