分配不公的政策因素

分配政策的不合理导致了分配不公的必然凸显。 一是国家过分重视财税收入向中央集权，造成了上下财政收入的“两重天”。1994年的财税改革导致县以下财权的严重弱化。有资料表明，1994年税改前，全国县级财政赤字仅40亿元，而税改后的1995年，全国县级财政赤字就迅速增加到800亿元，一年的时间增长20倍，并没有引起人们重视和关注。因此，导致县、乡财政负债数额与日俱增。最近，我在湖南娄底调查时，这个仅有12．27亿元财政收入的地级市，政府负债竟高达41亿元。