摘要
随着社会经济的高速发展，西部农村的绝对贫困人121数量正逐年减少，但是，相对贫困问题却日渐突出。城乡居民的收入差距在逐年扩大，从2001年到2006年，城镇居民人均可支配收入与农牧民人均纯收入之比由2．13：1上升到2．83：1。显现出“三个不协调”，一是财政收入的高增长与农牧民收入的低增长不协调，二是城市建设的繁荣与农村牧区落后的不协调，三是一些好的富裕户与同层面的贫困户不协调。提升扶贫开发的效能，是落实十六届四中、五中、六中全会构建和谐社会和建设社会主义新农村等决定精神的重要内容。而且直接关系到国家扶贫攻坚任务的完成。《2001年-2010年中国农村扶贫开发纲要》中指出：到2010年基本解决农民的温饱问题。
