进一步发挥政府在技术创新中的主导作用

国家中长期科技发展规划指出“国家创新体系是以政府为主导、充分发挥市场配置资源的基础性作用、各类科技创新主体紧密联系和有效互动的社会系统”，并提出“建设以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，将其作为全面推进国家创新体系建设的突破口”。在这一体系中关键是政府、企业、高校、研究单位和市场的结合与互动，其中处理好主导与主体的关系尤为重要。