对“社会人”实行有序管理

要加强对“社会人”和重点群体的管理。按照“谁主管、谁负责”，“谁用工、谁负责”和“属地管理”的原则，明确管理主体和责任，落实管理、教育和服务措施，积极探索“以房管人”和“以业控人”的工作新思路，对“社会人”实行有序管理。