采取综合措施，力促节能减排目标的实现

十一五规划提出了节能降耗和污染减排目标，这对于推动经济增长方式转变，加强节能环保工作具有十分重要的意义。2006年是我国将节能降耗目标作为约束性指标的第一年，全年节能降耗的目标设定为单位国内生产总值能耗降低4％，主要污染物排放总量减少2％。虽然国家采取了许多措施，但是，最终没有实现年初确定的目标。