责令改正与行政处罚的关系及适用问题初探

《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）第二十三条规定：“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”关于“责令改正”是否是行政处罚的一种，是否是行政机关进行下一步行政处罚的必要过程，是否应当制作《责令改正通知书》，能否把责令改正放在《行政处罚决定书》中一并表述等问题，是城管执法人员在具体执法实践中经常遇到的问题，往往难以把握，对此，以本人的工作经验，谈点看法，仅供参考。