摘要
建国以后的较长时间，我们对于影响国计民生的重要农产品——粮食，实行了由国家控制的统购统销政策，这在当时的历史条件下曾起过一定的积极作用。随着改革的深入，这种完全统死的办法，对于实行有计划的商品经济，对于调动农民发展商品生产的积极性就不和了。但是，完全放开也不行。国家从粮食供需状况、社会和财政的承受能力以及保持市场稳定等因素出发，1985年决定对粮食实行合同定购和市场收购并行的“双轨制”，目前合同定购部分仍占大头（1985年-1986年，我省合同定购占71．3％）．在这种情况下，甘肃省政府对于粮食产销的宏观决策和方针政策，必然对粮食的生产形势发生直接影响。例如，这几年粮田面积减少，除了耕地面积被占用而减少外，由于调整种植业结构，放开其他农副产品市场后粮价偏低农民少种粮食等因素，也是减少的重要原因。据统计，1985年与1970年相比，全省耕地面积共减少152万亩，平均每年减少10.1万亩；而同期全省粮食播种面积减少620万亩，平均每年减少41．3万亩，据省国土区划研究所测算，其中由于耕地本身减少的因素占21．7％，由于结构调整的因素占78．3%。调整产业结构减少些粮田面积是合理的，但其中另一个因素是因为种粮不划算而减少的．这个方面是我们应当研究的问题。
