对“准失地”农民的思考

一、概念的提出 农民耕地减少的原因是多方面的，最主要的原因有三个方面，一是由于自然灾害或生态环境恶化所造成的土地沙漠化，而使土地失去了耕种的基础；第二种原因是由于国家环境政策的实施而造成农民耕地的减少，如国家的退耕还林（草）计划、水库移民等；第三种原因是由于城市化进程步伐加快，导致农民的耕地被政府征用而出现的农地减少情况。