富国富民的大战略——农业综合开发二十年纪实（五）

两个大的发展阶段 关于农业综合开发的发展阶段，由于认识的角度不同，划分的结果也就很不一致。目前比较通行的有三阶段论或四阶段论。所谓三阶段论就是：将1988年～1993年作为第一阶段，认为该阶段的主要目标是提高粮棉油肉等大宗农产品产量，主要内容是进行大面积的中低产田改造，同时依法开垦宜农荒地。将1994年～1998年作为第二阶段，认为该阶段的农业综合开发将增产与增收的目标统一起来，在坚持以改造中低产田为重点、适量开垦宜农荒地的同时，注重搞活多种经营，发展养殖业，加大对优质高效经济作物的扶持力度，组织龙头项目带动的农产品系列开发。第三阶段，指1999年以后农业综合开发适应农业发展新阶段的要求，在指导思想上实行了两个转变，进而又强调坚持“两个着力、两个提高”。所谓四阶段论，就是将1999年～2005年作为第三阶段。