从“耗羡归公”看清朝财政体系及当代“税费改革”

本文从分析“耗羡归公”入手,揭示了清代“双层统治格局”下,统治者构筑财政体系的思维逻辑,给予“低俸禄”、“地方公费阙如”、“军费不足”等所谓“不完全财政”以新的诠释。同时以史为鉴,对当代“税费改革”所反映的财权分配及体制问题提出了看法。