村委会筹资建水库须经批准吗

问：我们村边有一条河．原来河床高时可引流灌溉农田。但近几年来．随着封山育林工作的加强．泥沙入河量减少；下游建筑抽沙量却大增，河床下降很大，农田灌溉只能用抽水机抽灌。2005年．经村民同意并共同出资．村委会牵头投资100多万元．兴建了一座主要用于灌溉的小型水库。但县水利局认为这座水库兴建时未经批准．是非法工程。对此，村民很不理解。请问．村委会自筹资金兴建水库也要经过批准吗？