论建立集体土地使用权流转的分区管理制度——新农村建设中浙江“联众模式”的启示

一、浙江“联众模式”的出现 2006年中央“一号文件”提出建设社会主义新农村目标后，新农村建设已经成为一个全国的热点。各地的农家乐、渔家乐、乡村游，在促进农业产业结构调整，发挥农业在生态保障、观光休闲、文化传承等方面的特殊功能的同时，还吸引了城市的人流、资金流和信息流，实现农村富余劳动力的就地转移。据有关部门2006年上半年统计显示，浙江省农家乐旅游投资构成中，农民家庭投资仅占6％，