构建社区自治的层级网络探析

虽然我国许多城市针对社区居委会（社区自治的载体）减负及回复其自治性质作了大量的工作，尝试了不同的的管理模式．如上海模式、沈阳模式等。但是并没有从根本上回复居委会的本来面目，很多社区居委会角色冲突．仍然在担当着政府的腿，自治成为一句口号。之所以出现这种“两层皮”的现象，笔者认为是因为对社区没有进行分类管理，没有进行系统分类管理，没有顾及不同社区的历史背景，人文素质、经济水平等的不同。