双重视角下政治行政分合关系及其中国化

政治与行政的分合关系之历史流变是公共行政实践及其理论现代化的一个核心问题。在实践上,它经历了政治包含行政、政治行政两分法、行政入侵政治、政治行政模糊化四个阶段;在理论上,它经历了政治行政二分、谨慎的政治行政二分、参与政策制定的行政、政治价值指导下的行政、责任机制连结的政治行政、相互作用的政治与行政六个阶段。政治行政二分实践和理论紧密联系在一起,实践的发展催生理论,理论的成熟又推动实践不断走向深化。中国的政治行政二分应借鉴西方的合理内核,而不能盲目照抄。