土地使用制度改革的理论依据与模式选择

一、土地资源危机所反映的制度缺陷土地是一切社会财富产生的基本源泉之一,是国民经济与社会发展不可缺少的物质基础,是人类赖以生存的农产品生产必需的生产资料。建国40年来,我国通过发挥社会主义经济制度下开发资源的组织动员优势,在上地资源的开发利用上取得了一定的成绩,土地的生产率也有了较大幅度的提高。然而,由于人口多、耕地少、人均土地占有水平低的基本国情制约,加之改革开放后国民经济发展的步伐加快,长期以来就存在的土地资源危机日益显露,国民经济部门之间,尤其是农业与非农业之间的用地矛盾也日趋尖锐。这就迫使人们把一系列土地利用的深层问题推到理论与对策性研究的最前沿。