论承包基数

对承包基数争议的主要原因从1987年国营工业企业开始全面推行承包制以来,承包基数一直是个引人注目的问题。争论的焦点是上一轮承包基数究竟高了还是低了,出现了两种完全不同的意见:一种意见认为,上一轮承包中普遍存在着承包基数偏低的问题,因而出现了国民收入显著增长,财政收入所占的比重却不断下降的局面,造成了国家财力的全面紧张;另一种意见认为,上一轮承包基数已经不低了,现在已经有相当一些企业困难太大,不愿再继续承包,如果在基数上继续加重企业负担,只能迫使更多的企业放弃承包。从实际情况看,存在着国家与企业两头叫苦、财力全面紧张的问题,使争论的双方都为各自的观点找到了依据。就承包基数而言,如果上缴利润指标偏高,在分配上就会出现国家多得。