激励+制约：管好离休人员医疗费

离休人员是一个特殊群体，1998年国务院制定基本医疗保险改革方案时，坚持了党对离休人员的一贯政策，未将离休人员纳入基本医疗保险改革范畴，对这一人群实行单独管理，医疗费支付不设起付线和封顶线，不实行分段自付，而是根据医疗费支出情况据实支付，在药品目录上除了参照基本医疗保险药品目录之外，还增加了离休人员补充药品目录。但离休人员医疗费用的控制却是一个难题。