关于加快制定《教育投资法》的立法思考

一是投资主体混淆变异。《教育法》明确规定在教育的投入政策上，是“以中央和地方各级人民政府为主体”，《义务教育法》也有相应的规定。但在《义务教育法》实施细则中，却将中央政府承担的责任逐级向下转移，最后变异成“地方政府负责，分级管理，以县为主”的体制，中央政府在义务教育中的投入只占很小的比重。