透视中国行政系统中的“超编”与“缺人”的悖论

中国行政系统中普遍地存在着“超编”与“缺人”并存的悖论,并呈现出由中央政府到地方基层政府逐级加重的特点。透视这一悖论产生的原因,可以从功能性、制度性、结构性与自利性四个维度进行分析。