一起行政处罚案件的启迪

案件回放：2006年，汕头检验检疫局接到一份来自俄罗斯海关的退证查询函，查询汕头检验检疫局当年签发的两份普惠制原产地证书的真实性和准确性。接到查询后，汕头检验检疫局主管部门调出已签发的证书留底进行核对，发现查询函所附两份证书均为伪造证书。但是，随着案件的进一步调查，检验检疫人员发现，两份证书申请的背后还另有隐情。