无偿转包的承包地可变更？

【案例】2005年，夏某自愿将自己取得土地承包经营权证的95亩土地中的45亩交给姚某耕种，双方只是达成口头协议而没有签订书面的土地转包协议．但当时双方报连队、团场相关职能部门备案并办理了变更登记。2007年年初，夏起诉到法院要求姚某返还其45亩承包地。