我国县乡政府债务形成的原因分析

县乡政府债务是指县、乡两级政府及所属行政事业单位向上级部门、金融机构等有关单位直接或间接借款最终由县乡政府承担直接或间接偿还责任的债务。 我国县乡债务的规模究竟有多大，目前没有统一的说法。根据2004年11月举行的“2004财税改革暨基层财政解困与财政体制创新高级研讨会”专家估计，我国县乡两级的债务已高达5000多亿元，而且每年还在以200亿元的速度递增。