我国粮油工业发展现状的实证分析

改革开放以来，我国的粮油工业得到了迅速的发展。国有粮油工业企业经过改制改组和结构调整，获得了新的生机；民营企业的不断发展使得粮油加工领域既加剧了竞争又充满了活力；外资的大量进入，不仅提高了粮油工业的国际化水平，也为我国粮油工业的技术变革、规模提升、市场拓展带来了新的机遇。 目前，我国粮油工业在发展过程中还存在着产业初级加工产品多，企业的效益和竞争力低、资金短缺、企业缺乏技术创新能力和发展活力、技术装备相对落后、机电一体化水平低、产品标准和质量控制体系不完善等问题。随着我国粮油工业市场化、国际化进程的不断推进，我国的粮油工业在发展过程中也出现了很多问题。就目前而言，我国的粮油工业正面临着产能过剩、产业安全、产业整合、粮食转化、技术创新与产业升级等方面的突出问题，这些问题如果不能有效地加以解决，不仅会制约我国粮油工业的健康发展，而且将会在很大程度上影响到我国粮油工业的产业安全和整个粮食安全体系的稳定运行。 根据市场经济条件下政府行为的一般理论，在我国的粮油工业发展进程中，政府应本着充分发挥市场机制配置资源的基础作用、综合运用各种手段、确保粮油加工产品安全、着力提高自主创新能力、合理利用和充分节约各种资源、加强环境保护力度等基本原则，重点采取十个方面的政策措施：（1）科学认识粮油工业的产业地位，确立粮油工业发展的战略思路；（2）科学进行粮油工业的区域布局，避免产能资源的闲置和浪费；（3）合理引进和利用外资，增强粮油工业的产业安全；（4）确立粮油工业的产业组织政策，大力发展农业产业化龙头企业；（5）确立粮油工业的产业结构政策，进一步促进粮油工业的产业结构升级；（6）明确粮油工业的产品发展方向，推动粮油工业产品结构的优化；（7）明确粮油工业的技术发展方向，提高粮油工业企业的技术创新水平；（8）完善粮油工业产品标准体系，确保粮油工业产品的健康安全；（9）完善财政金融支持政策，确保粮油工业的快速发展；（10）完善粮油工业管理体制，营造有利于粮油工业发展的制度环境。