退耕还林助推社会主义新农村建设

青海省乐都县下营藏族乡是一个典型的以干旱山区为主的农业乡。全乡土地总面积为75平方公里，共有人口5201人，其中少数民族1549人；耕地总面积21，735亩，其中退耕还林地面积15，314亩，人均退耕地面积达到2．944亩。该乡实有耕地人均占有面积仅为1．23亩，人地矛盾突出，依靠耕地来实现农民增收、完成建设社会主义新农村的任务显得十分困难。