业主用邮谁来给予保障

W县邮政局近日接到某客户的投诉，反映别人寄给他的邮件经常收不到，最近领取的邮件还是到邮局的窗口办理的，明明是按址投交，怎么又变成窗口投交，客户要求邮政部门给个说法。