来自亚洲基金会的报告:以社区为依托 构建外来工社会支持网络

Building Community-Based Social Support Networks for Migrant Workers

伴随着中国的改革开放,大量的农民工走出农村涌入城市。1992年在城市的外来民工4600万,1994年增加到6000万。此后,流动农民工的数量每年以800万至1000万的速度增加,据统计,目前在一般城市,农民务工者和其他流动人口占城市户籍人口的比例在20%-30%左右,发达地区这部分人口可能是城市户籍人口的3-4倍。目前在城市的农民工的总数有近1.4亿,需要转移的农村富余劳动力总量达1.5亿—2亿人,预计“十一五期间”还将有大量的农民需要转移。同时,目前,流动农民工群体出现了一些新的特征,他们不再是暂居住城市,而是倾向于长期居住,居住的时间也在不断地延长,并且有举家迁移的倾向。面对着中国经济迅猛的增长,面对着城市建设和服务质量及层次的日益提高,面对着中国一路高歌的出口增长形势,面对着劳动密集型产业对中国经济增长的强大支撑力量,我们不能忘记,更不应无视农民工在这一切中所发挥的巨大作用。他们如何真正融入到城市中,融入到所在地区,完成从农民到担当城市主体角色的转换,这已经不仅仅是单个社区问题、单个地区问题,而是关系到了未来中国的经济发展、城市化进程和社会稳定与和谐的重大社会问题。自1999年至今的7年时间里,亚洲基金会在珠江三角洲地区针对这一极具挑战性的问题进行了卓有成效的探索,无疑对中国进一步工业化、城市化、现代化发展具有重要的促进意义。项目以女工为目标群体,通过科学设计,发挥各类组织的作用,以社区为依托,探索构建外来工的社会支持系统。这是有关社会组织在中国第一个与地方政府和社区组织进行合作,以促进社区发展为目标的综合社会发展项目。也是全国第一个开展外来工输出地与输入地联合共建外来工社会支持系统的开创性项目。同时该项目也吸引了社会各界的关注,随着项目的持续开展,众多的企业积极参与其中,成为企业以参与社区建设为目标,来履行企业社会责任的一个有效途径。