适应形势 创新机制 积极探索扶贫开发新途径

河南省是农业大省，也是一个经济欠发达的省份，有国家级贫困县31个，省级贫困县13个，560个贫困乡，10430个贫困村，截至2005年底，全省贫困人口690万人，其中尚未解决温饱的绝对贫困人口约147万人，年人均纯收入高于668元但低于924元的低收入贫困人口约543万人。