增值税转型:从优惠政策到公平税负

扩大增值税抵扣范围的试点,肩负着支持东北振兴、中部崛起与探索完善增值税制之路的双重任务。试点的终极目标是构建消费型增值税制度、公平纳税人的税收负担。本文认为,应在近年内全面实施增值税转型改革,使之由一种税收优惠政策转化为一种制度安排。在改革的策略上仍可实行分步走的路径,并注意用法律巩固改革的成果,使增值税法从行政法规走向税收法律。