构建权力约束和监督机制的路径分析

建立对权力有效约束、监督体系是一个复杂的系统工作,它至少涉及到三个层面的问题:权力与权利的关系和界限;权力(统治、管理权)的运作程序和规则;对权力实行监督的监督权的设置及其运作规则和程序。这三个层面是一个层层递进、相互联系、相互影响的有机体。笔者就有关构建权力约束和监督有效机制路径问题进行分析。