地方政府市场功能转换的困境与对策 　

自78年以来，财政分权一直都是中国经济和政治改革的重要组成部分。分权一系列的财政制度安排，使得地方政府，尤其是省级政府，享有对财政收入的剩余控制权，这些制度安排为地方政府促进经济改革，发展当地经济提供了重要的财政激励。同时分权也增加了地方政府的“自主性”，不仅使它在与中央进行利益博弈中取得讨价还价的优势地位。更为重要的是。