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2007年8月初，国家电监会发布了《国务院办公厅关于转发发展改革委等部门节能发电调度办法（试行）的通知》。《通知》指出，未来电网调度将以“能耗”和“污染物排放”两项指标作为主要依据。在新的调度方式下，单机规模大且具有脱硫、脱硝设施的大火电机组将占有优势，而小火电将只能参与剩余份额的竞争。