公共服务均等化与“标准人”财政分配模型

一、引言 实现公共服务均等化实质上即政府间财政均衡问题。国外对财政均衡理论的研究，较早有布坎南（1950）提出的基于公平与效率的兼顾，财政政策应致力于财政均衡，使每一个处于平等地位的人都得到“平等的财政对待”。约翰·格拉汉（1963）主张设定尽可能高的公共服务最低基本标准，认为之所以需要均衡性财政转移支付，是因为公共服务不可分割也不能完全根据受益原则来提供。