草原禁牧令：“令”好下“禁”难止

一面是草原生态恶化需要禁牧，一面是农牧民发展生产要放羊。人、羊、生态，这三者的矛盾逼得内蒙古赤峰市巴林右旗大板镇党委副书记鲍文龙的额头上，多了好几条皱纹。