公款旅游该追什么责?

前不久看到这样一条新闻：安徽一公费出国旅游团，在芬兰被人家抓了个现行，回国后，相关责任人受到了纪律处分，但有论者从贪污罪的构成要件进行分析，认为应该按贪污罪论处，这招来了北大陈兴良教授和田文昌律师的反对，他们旗帜鲜明地提出：公款旅游不适合以贪污罪论处。