土地资源集约利用的政策措施(二)

人多地少并且耕地后备资源极度匮乏是我国土地基本国情，经济社会发展以及改善生态环境质量的愿望都对土地利用提出较高要求，在“开源”变得越来越不切实际时，“节流”就成为全社会的必然选择，其中包括通过增加资本、劳力等其它生产要素而提高有限土地资源综合效益的集约利用方式。与此同时，还应认识到往往由于不同层次土地利用管理主体对于集约利用目标关注角度不同而造成土地集约利用效果的事实偏离。