谁是本案的行政违法主体

某村村民委员会将集体所有的林木作价承包给刘某等12户农户经营管理。刘某承包林地0．16公顷、林木147棵。合同载明，林木需要更新。同年11月1日，刘某找到村民委员会主任问及林木采伐的有关事宜，村委主任明确表示林木更新必须经林业主管部门批准，并表示次日由村民委员会派人去林业局为其联系。11月2日，刘某再次去村民委员会催问采伐树木事宜，村委主任说，按承包合同办事。