是否应该设置外资参股的“安全防线”?

掌握企业控股权不等于掌握控制权，股权控制只是获得企业控制权的一条途径，非股权控制如技术控制、品牌控制也可以获得企业控制权，简单规定一个股权控制比例不等于就能够决定企业控制权。失去企业控制权，也不等于失去产业主导权，或威胁产业安全，只有核心企业控制权缺失才会导致产业安全隐患；失去企业控制权，也不等于形成外资垄断市场，这要看其对市场结构变化的具体影响。