美国的下级为何不当上级的奴才

从2005年9月至2006年4月，5名中国四川省官员分别在美国佐治亚州和明尼苏达州接受理论培训，并进入州政府部门“顶岗实习”。赵世勇是四川省农业厅总农艺师，顶岗实习中担任明尼苏达州农业厅厅长助理。其间，他诧异地发现，农业厅厅长和市场处处长一同出差考察，各订各的宾馆，各打理各的事情。“处长根本不管厅长”。