怎样稳步发展退耕还林

退耕还林工程在西部大开发中起着重要作用，在改善生态环境、提高经济效益等方面取得了很大的成就，但在发展中也出现了一些问题及矛盾。要解决这些矛盾及问题，一方面要因地制宜，统筹安排，合理规划，认真落实，另一方面要完善退耕还林方面的法律、法规。