征地荒芜4年，我们是否可以耕种

四川省宜宾市某镇农民来信说：2003年镇政府某学校拟征收我村25亩耕地修建运动场。当地群众要求政府出示土地使用手续，但镇政府至今仍未拿出审批手续，施工也一直没有进行。