新农村建设的运作机制研究——以浙江省台州市农村工作指导员制度为案例

在城乡统筹发展和新农村建设的背景下,作为创新农村工作机制的地方计划和行动策略——农村工作指导员制度,在某种程度上用制度把资源和工作重点重新移向农村,但也存在着:农村工作指导员的尴尬角色、制度的持续效用、制度受制于县乡村体制改革,因此,新农村建设应从"专家—行政管理"模式转向"参与—服务"模式。