对提高代表议案立案命中率的研究

人大及其常委会对代表提出的议案是否立案,实际上是一个议程设定的决策过程。在议案被立案过程中,包含了人大代表、人大及其常委会、政府三种参与者,也包含了议案涉及的问题、政策建议和政治事件这三种对决策起明显作用的重要因素。当三种参与者形成良性互动、三种因素有效结合,并当政策的机会之窗开启时,代表议案进入决策议程的可能性就会明显增强。