土地调控应着力于土地利益分配的再调整——兼论当前土地调控的政策效应

一、当前我国土地征用中存在的主要问题 目前土地调控要解决的主要问题可以归结为以下四个方面：一是经营性用地出让收益对地方政府财政收入影响重大（土地财政），直接的利益相关导致房地产价格畸高且屡调不下；二是工业用地定价过低导致土地资源利用效率低下和投资增长过快（土地招商）；三是土地使用权和收益权成为用地单位和政府土地储备部门的贷款抵押物（土地融资），土地融资风险膨胀；四是地方政府对土地一级市场的垄断割断了被征地农民与土地市场化收益之间的关系（失地农民失权）。