慎言咸安模式的模本意义

咸安模式是否对于正在进行中的乡镇政府改革具有普遍的模本意义,应从改革的适应性和前瞻性两个层面进行具体分析:在改革的适应性方面,目前中国至少存在工商业型乡镇、农业型乡镇和民族地区乡镇三种乡镇类型,以农业型乡镇为改革基本背景依托的咸安模式并不具有普遍性;而在改革的前瞻性方面,鉴于未来相当时期内农村的整体性发展前景,严重削弱、甚至撤消乡镇政府将会使改革的后果充满不确定性,存在较大的政治风险。