怎样理解20％这一约束性指标？

清华大学核能技术设计研究院孟昭利教授：现在，我国经济社会发展中的个重要数字是“十五”实现单位GDP能耗降低20％，这个数字是不能讨价还价的。上半年能耗不降反升，大家都紧张起来，这说明从党中央到老百姓都特别关心节能降耗问题。但是，我们要深入理解20％这个数字。现在讲每年实现4％的节能目标，是简单地拿20％除以5所得的结果。实际上，从节能环比来看，“十一五”要最终实现20％的节能目标，能耗应该平均每年下降4．4％。