鹏星模式:社会工作民间运作的深圳实验

2003年2月，我国首家民间草根性社会工作专业组织——上海乐群社工服务社诞生。一年后，上海又成立了自强社会服务总社．新航社区服务总站．阳光社区青少年事务中心三家具有官方背景的专业社会工作机构；同时还出现了浦东阳光慈善救助服务社等采用社工的民办机构。除了上海，北京．天津．广州．深圳和青岛等大城市也开始陆陆续续出现民办社会工作机构。而今年，深圳鹏星服务社，可以说是行业内新崛起的一颗星星。 5年来，这些机构积极探索着社会工作职业化专业化的路子，探索着非营利组织的生存之道。承载着政府分离出来的部分社会服务职能。充满了开路者的艰辛。在我国，“政社分离”的社会管理体制改革还在进一步深化，非营利的社会服务组织还有很大的发展空间。而民办专业社会工作机构因为突出其社会服务的专业化．职业化，更是社会服务组织发展的一个大方向。 然而，已经上路的中国社会工作专业机构。正面临着发展的诸多难题：机构规模小，组织能力弱，经费吃紧，资源不足。NGO的生存空间狭小，等等。在这些问题的背后，是更深层次的政府职能的转变和公共财政体系的配套改革的不足。没有社会福利的加大投入，没有建立“政府购买服务”的公共财政制度，社会工作专业机构的发展仍然步履蹒跚；但是，同样。没有社会服务组织自身的壮大，政府职能转变也只是一句空话。——“这的确是对政府与民间智慧的最大考验。”