规章制度不公示 单位不能处罚劳动者

【案例】： 肖某是上海一家中日合资企业的员工,因公司没有汽车和专职司机,为了工作方便与一家出租汽车公司签订了租赁合同,以租赁该汽车公司的车作为公用。但肖某却偷配了一把公车钥匙。