“预存话费送手机”行为应如何定性

近日，笔者所在的湖北省老河口市质量技监局接到群众投诉，在某通信公司开展的“预存话费送手机”活动中，所赠送的手机存在质量问题。经相关执法人员现场检查，问题手机多半涉嫌未经CCC认证，于是该局对这批涉嫌手机进行了立案调查。经查证，该通信公司赠送的手机确属未经CCC认证，且只向消费者出具了预存话费额的票据。然而，本案在提交案审会审理过程中，却出现了对“预存话费送手机”行为是否属销售行为，